黄金荣被“赎回”后，卢小嘉并未就此偃旗息鼓。他先是“低调”了几日，处理了那一千万大洋的安置（大部分存入汇丰、花旗等银行，部分用作军费），同时命令部队加强训练，并让黑影忍者继续严密监控上海各方动向，尤其是杜月笙和青帮残部的反应。
确认黄金荣彻底被吓破胆，杜月笙忙于收拾烂摊子、安抚内部，其他势力噤若寒蝉后，卢小嘉觉得，是时候从“暗处”走到“明处”，正式宣告他对上海的统治了。
他不再隐藏行踪，大张旗鼓地带着卫队，搬进了位于老城厢、早已收拾停当的原江南制造局旧址改建而成的“上海督军府”。这座建筑占地广阔，高墙深垒，原本就带有军事色彩，如今更是被卢小嘉的士兵里三层外三层地严密布防。明哨、暗哨、巡逻队交叉往复，机枪阵地若隐若现，透着一股生人勿近的铁血肃杀之气。普通人别说靠近，就连在几条街外多驻足片刻，都会被巡逻的士兵盘问驱离。
搬入督军府的第二天，卢小嘉便以“新任上海督军”的名义，高调召见了上海各大报馆的记者。
督军府的会客厅被临时布置成了发布会现场。数十名中外记者济济一堂，长枪短炮（照相机）对准了主位。当卢小嘉一身笔挺的少将军服，在副官和卫兵的簇拥下步入会场时，所有的镜头都对准了他，快门声响成一片。
年轻，英俊，但更引人注目的是他那沉稳的步伐、锐利的眼神，以及身上那股久居上位、杀伐决断的隐隐威势。这与之前传闻中“纨绔公子”的形象大相径庭，也让在场许多记者心中凛然。
卢小嘉没有废话，直接宣布：“本督军奉大总统令，总揽上海防务，保境安民。为昭示政令，沟通各界，定于三日后，在督军府举行正式就任仪式暨招待酒会。届时，将邀请上海各界贤达、商会领袖、社会名流莅临观礼，共商沪上发展大计。”
他顿了顿，目光扫过全场，语气平淡却带着不容置疑的力量：“请柬将由督军府专人送达。望诸位来宾，准时出席。”
没有商量的余地，是通知，是命令。
消息通过各大报馆，如同飓风般瞬间席卷了整个上海滩。头版头条都是新任督军卢小嘉即将正式就任，并宴请全城名流的消息。配图则是卢小嘉在发布会上的戎装照，英气逼人，目光如炬。
整个上海的上流社会瞬间躁动起来。如果说之前卢小嘉抓捕黄金荣、剃头警告还带有“暗战”和“下马威”的性质，那么这次公开、正式的就任仪式和酒会，就意味着他要正式走上前台，确立自己上海最高统治者的地位，并要求所有人当面表态、站队！
去，还是不去？
这已经不是一个选择题。黄金荣的前车之鉴犹在眼前，那几十个被剃了光头的大佬如今还在家里羞于见人。谁敢不去？不怕晚上被“剃头”，或者更糟？
一时间，上海滩有头有脸的人物，无论华洋，都陷入了紧张的筹备和打探中。礼物要备什么才合适？见了面该说什么话？卢督军的脾性究竟如何？他接下来到底想干什么？
与卢小嘉两位岳父——李兆基和张启明交好或熟悉的商人、朋友，瞬间成了最热门的拜访对象。李公馆和张府的门槛几乎被踏破，各种宴请、茶会、私下拜访络绎不绝，目的只有一个：探口风。
“李会长，张翁，您二位是卢督军的泰山，可得给我们透个底啊！卢督军这次摆这么大阵仗，究竟意欲何为？”
“督军对工商界……是个什么章程？这税赋……”
“青帮那边……督军接下来会不会还有动作？”
“我们这些做小本生意的，该怎么配合督军？”
面对众人的打探、恳求甚至贿赂，李兆基和张启明如今是腰杆笔直，底气十足。自家女婿是手握重兵、生杀予夺的上海王，他们走路都带风。
两人牢记卢小嘉的叮嘱，面对探询，口径出奇地一致，脸上带着高深莫测的笑容，话却说得滴水不漏：
“卢督军雄才大略，深谋远虑，他行事，自有章法。我们做长辈的，也不便过多揣测。”
“督军宴请诸位，自然是看重诸位，想与大家共商大计。诸位只需诚心赴宴，该说什么，不该说什么，心里有数就行。”
“总之，督军说什么，咱们就办什么。督军指东，咱们绝不往西。多做事，少打听，自然平安富贵。”
“至于其他……不该问的，别问。知道多了，未必是好事。”
这番云山雾罩又暗含警告的话，更让众人心里七上八下，对三日后的酒会既期待又恐惧。
三日时间，转瞬即逝。
就任仪式当天，督军府内外张灯结彩，却又戒备森严。从大门到主楼，铺着崭新的红毯，两侧是持枪肃立的士兵，军容严整，眼神如鹰。受邀的宾客们乘坐着各式汽车、马车，早早便来到督军府外。看着那森严的警卫和士兵手中锃亮的刺刀，许多人下车时腿都有些发软，在副官和侍从的引导下，小心翼翼地踏上红毯，步入那象征着无上权柄的督军府大门。
没有人敢迟到，更没有人敢缺席。
华洋各界，工商巨头，报馆主笔，学界名流，甚至几位领事馆的参赞（总领事们自重身份，未亲至，但派了代表），以及……经过杜月笙极力安抚、勉强恢复了几分人样、但眼神惊惶、行动迟缓的黄金荣，和神色复杂、强作镇定的杜月笙本人，全都到场了。
宽阔的大厅内，衣香鬓影，冠盖云集，却安静得有些诡异。没有人高声谈笑，只有压抑的低声寒暄和小心翼翼的走动声。所有人的目光，都不时瞟向大厅前方那座铺着红绒布的高台，以及台上那张空着的、宽大威严的督军座椅。
吉时已到。
“督军到——！”一声洪亮的唱喏响起。
大厅内瞬间落针可闻。所有人都屏住呼吸，望向侧门。
铿锵有力的军靴声由远及近。卢小嘉在一群高级军官（主要是他从杭州带来的骨干和部分被他“说服”的原上海驻军军官）的簇拥下，龙行虎步，踏入大厅。
他今天穿着一身特制的、绣着金线的墨绿色督军大礼服，胸前挂着数枚闪亮的勋章（有些是袁世凯新颁的，有些是“自制”的），腰佩指挥刀，越发显得身姿挺拔，气度威严。年轻的面容上没有丝毫表情，目光平静地扫过台下黑压压的人群，那目光所及之处，无人敢与他对视，纷纷低下头或移开视线。
他径直走上高台，在那张象征着上海最高权力的椅子上稳稳坐下。副官上前，将一份委任状和一方督军大印恭敬地放在他面前的案几上。
简单的宣誓、授印仪式（由一位袁世凯派来的特使主持，走个过场）后，卢小嘉站起身，走到台前。
他没有拿讲稿，双手扶着案几边缘，目光再次缓缓扫过全场。大厅里静得能听到呼吸声。
“诸位。”卢小嘉开口，声音不大，却清晰地传遍每个角落，带着一种金属般的质感，“今日，卢某在此就任上海督军。承蒙大总统信重，委以守土安民之责。卢某既在其位，必谋其政。”
他顿了顿，语气加重：“自即日起，上海之一切军政要务，皆由督军府统辖。以往种种陈规陋习，繁文缛节，不利于沪上安定繁荣者，一律革除！”
“本督军治下，只讲三件事：法度、秩序、发展。”
“无论华洋，无论贵贱，在上海，须遵纪守法。作奸犯科者，严惩不贷！”
“无论租界华界，须维持秩序。聚众滋事、扰乱治安者，格杀勿论！”
“无论工商百业，须协力发展。阻挠建设、破坏生产、囤积居奇、欺行霸市者，必遭重罚！”
他每说一句，台下众人的心就往下沉一分。这哪里是就任演说，分明是杀气腾腾的“约法三章”和最后通牒！句句针对以往上海滩的乱象，尤其是针对那些依靠不法手段、地方势力牟利的人。
“以往种种，本督军可以不计较。”卢小嘉话锋一转，但眼神更加冰冷，“但从今日起，若再有人阳奉阴违，心存侥幸，挑战本督军定下的规矩……”
他没有说下去，但目光有意无意地，在脸色惨白、几乎站立不稳的黄金荣，以及神色凝重、低头不语的杜月笙脸上停留了一瞬。
那无声的威胁，比任何言语都更具杀伤力。黄金荣只觉得裤裆一热，差点当场失禁。杜月笙也是后背冷汗涔涔。
“今日宴请诸位，一是告知，二是共勉。”卢小嘉的语气稍微缓和，但依旧不容置疑，“希望诸位能与督军府同心同德，共建上海之繁荣稳定。有功者赏，有过者罚。前程如何，皆在诸位自己手中。”
“现在，酒会开始。诸位，请自便。”
说完，他不再看台下众人，转身回到座位上，自有副官上前为他斟酒。
台下众人这才如梦初醒，纷纷躬身行礼，口称：“谨遵督军钧令！” 声音参差不齐，却无人敢不应。