建安七年，开春。
刘璋从邺城和许都两地安插的间细，飞马递来的谍报上看，这一次袁曹结盟，似乎有五六分真情实意。
许都这边是程昱北上请求结盟，邺城那边是沮授陪同程昱南下许都，与曹操签署结盟的盟书，单从表面上看，袁曹如今已经达成一致，以关东对抗关西。
“先生，这件事你怎么看待？”刘璋垂询道，而他所咨询的事情自然是袁曹结盟一事。
荀攸抚了抚他的山羊须，淡然笑道：“袁曹此盖一时苟合也。”
给出了一个总论后，荀攸逐条剖析了起来：“先是，袁本初自韩馥手中窃取冀州，与幽州公孙瓒、太行黑山军对敌相争，而袁术在南，与袁本初不协，是以袁本初表曹孟德为兖州牧，充为南面屏藩。”
“当是时也，袁本初事于河北，曹孟德谋于河南，对彼此都是有需求的，各自赖对方为一面屏藩，那时候袁曹交好，关系密切，就算曹孟德不愿遣家人定居于邺城，袁本初也是宽而纵之。”
“此后更有相争天子，以及大将军席位归属之事，当时袁曹心下多有不忿，不过念及各自强敌未能清除，所以到底没有撕破脸来，只是私下里暗斗一二。”
“待到袁本初夷灭公孙、讨定黑山，一统河北，曹孟德攻取徐州，再下淮南，河南无患，袁曹不再需要对方充为屏藩，且成为了对方兼并海内的阻碍，二人就不再保持表面上的和谐，龃龉顿生，明争开始出现。”
“于是乎，有了官渡之战，这一战，曹孟德本为劣势的一方，然能果决用兵，临阵见机，乌巢为之一炬，袁本初举河北之兵南下，却是落得仓惶而退的结果。”
“虽说袁曹有发小的情谊，可这份情谊，在明争暗斗数年后，还能剩下几分呢？且从官渡一役看，袁曹两方确已到了你死我活的地步，只是一时间未能成功夷灭对方罢了。”
“今次。”荀攸声音响亮了几分：“袁本初与我军相争，失了上党要地，邺城直面我军兵锋，不得已与曹孟德结盟，有共同抵抗我军的意图。”
“可见这一次的袁曹结盟，非是出自各自的本心，不过是各处险境，抱团取暖而已，究其根本，如臣下方才所言‘苟合’二字最为贴宜。”
“这样的联盟，谈不上有多么牢固，也谈不上有多么真心，更谈不上为了对方出生入死。”
“是以明公无忧，但坐观袁曹行事，一旦有变，后发先至即可。”
“先生之意，与孤同也。”刘璋微微颔首，表达出认同的态度，他本心也是如此想的，袁曹都不是老实人，联盟好比孙刘结盟，局势危殆的时候还能够同心协力，但局势一旦有所转向，二方就将生出龃龉和变故来。
“先生所言坐观，是什么事情都不去做吗？”
“非也。”荀攸摇了摇头道：“去岁方经一场大战，河东府库消耗殆尽，不足以供应军需，而从蜀地、关中起运粮草辎重，千里之遥，实是兵家所忌讳的事情。”
“所以，坐观之事，臣意是在夏收前坐观关东情势，等到夏收后兵精粮足，再行兴兵之举，也可趁着这段时间，在前线多多囤积粮草，为他日大战做准备。”
“此外，上党重地，万不容有失，需早做守御，修缮战局，训练士卒，而雒阳所在河南尹，也需遣重兵把守，不然若是曹军复得河南尹，河东之地就处在敌人兵锋之下，需要防卫南面来敌。”
“合该如此。”刘璋点了点头，囿于粮草的问题，他需要等到夏收后出兵，同时由于袁曹结盟的缘故，他需要暂停行动一段时间，观察袁曹联盟的坚固程度和协调程度。
总而言之，刘璋得静默一段时间，用于寻觅战机，待到战机出现，把握住机会一击必杀。
这是个考验耐心和眼光的活，但刘璋有的是耐心，而他的眼光，有着一众谋士的参赞，想来他不会错过什么良机，就算错过了，如今天下纷争，四海不定，良机总还是会再度出现的。
这段时间，就先将目光放到内部的治政，刘璋下了决定。
建安七年，在这个刘璋穿越汉末的第九个年头，他通过一步一步的往上攀爬，成功的登上了宇内第一诸侯的宝座，实力之强，势力之大，无有诸侯能够匹及。
向西，西域诸国莫不宾服，丝绸之路再度打通，丝绸西去，金银东来，而获取到的大量金银，加上南中开发出来的金银铜铁矿，给到了刘璋大规模铸造钱币的底气。
说来自从董卓铸造小五铢钱，用于收揽民间之利，于是钱法大坏，五铢不通，百姓们放弃了使用钱币，退步到以物易物的莽荒时代，而其中，布帛和粮食是主要的易物手段。
可是市场范围下，没有一个监管者，往往是劣币驱逐良币，越是良心坏的，越是能够在市场横行，于是乎，市场上出现了越来越薄的布帛，以及陈年老米和为雨水浸湿不能食用的米麦。
钱币废了，以物易物这条路也近乎走不通了，市场交易近乎停滞，然无工不富，无商不活，无农不稳，没有了一个靠谱的市场，商人绝迹，对于国家来说不是一件好事。
因此自从入主关中后，刘璋很是重视铸币一事，通过手头上大量的重金属，他铸造了‘建安通宝’，大批量投放到市场，且宣明建安通宝可用于缴纳赋税，是为官府认可的货币。
在官府的主导下，加上建安通宝有着足够的分量，精良的制作，于是乎，建安通宝逐步替代了布帛粮食的货币属性，市场上，商人执钱币交易，不再依赖以物易物的落后手段，市场越发活跃了起来。
而越发活跃的市场，频繁的交易，对于抽取商税的幕府来说，便是一件极好的事情，幕府可以从市场中征缴到不菲的赋税，用于幕府的日常运行消费当中，府库赖之充实也。
这里刘璋还从出使许都的使者口中听闻到，许下的市人多有执建安通宝交易的情况出现，分量足够、制作精良的建安通宝很是受关东市人的喜爱和拥簇，虽是许都的丞相府屡屡禁止，可私底下市人们还是用着关中出产的建安通宝。
‘铸币权。’刘璋有一种掌控诸侯货币的感觉，他可以通过建安通宝去盘剥关东的诸侯，利用铸币消耗和货币本身价值间的差值，大大的捞上一把。
还得大力开发南中，刘璋暗下决心。
现如今，关中和蜀地的地下表层铜矿，能挖掘基本上两汉四百年都挖掘的差不多了，剩下的还在出产的量也不多，而南中，即后世的云贵之地，却是有着大量的铜矿。
其中云南矿产尤为丰富，以铜﹑锡著名，清代的时候，滇铜年产一千余万斤，产量占到了全国铜产量的百分之九十以上，可谓是一枝独秀，他处莫及。
刘璋前面讨定南中后，考虑到南中偏远，鞭长莫及，又本地民户，汉夷相杂，所以制定了南人守南中的政策，同时大手笔放权，招诱蜀地豪强开发南中。
即是直接给予有雄心，也有能力开发南中的蜀地豪强，以空印县令文书与之，只要豪强能攻下某一处蛮夷占据的土地，建立坞堡，开垦良田，就可在空印县令文书上补全自己的姓名出身，且可传承数代。
在刘璋的鼓动下，不少豪强，抑或是豪杰之士，拿着空印文书窜入南中，夺取蛮夷部落占据的交通要点、矿产宝地，如今汉人在南中的势力渐渐从点连成线，将蛮夷分割在一块块绿色的山林中。
汉家势力在南中大力发展，也就给了刘璋获取南中矿产的能力，以前南中蛮夷多，汉人少，出产的重金属运输不出来，容易为蛮夷所掠夺，可现在，金银铜铁等重金属，每日自耗牛道北上蜀地，外有其他南中的特产北运。
现如今的刘璋，可谓是富得流油，他不免有些感慨，是谁说汉人只会种田，没有武德和开拓精神？这么大的疆土，这么好的土地，难道是蛮夷自愿奉上的吗？
云贵之地是个金属宝藏，南中还得开拓，且是大力的开拓。
刘璋最终的目标，是云贵化为汉土，为帝国提供稀缺的重金属，成为帝国货币经济的引擎，不过虑及现在南中的情况，非百年之力不能也，还需慢慢浸倨，慢慢叹倨。
自长安向东而视，并州大部尽归刘璋之下，自并州以下，三河之地，河东、河内郡沁水以西、河南尹之地，也是尽归刘璋麾下。
而得到了并州和大半的三河之地，现如今刘璋不管征伐袁曹哪一家，都是居高临下，占着地理上的优势，昔日强秦，也正是依靠着这股居高临下的地利，对六国不断发动攻势，最终夷灭六国，一统寰宇。
虽说如今关东长江以北，只有袁曹两家，外加身在僻远辽东之地的刘备，数量上没有六个，在自相攻讦、怀揣降心这方面，不如六国那般多生是非。
可刘璋有着足够的耐心和精力，去同袁绍和曹操这两个老梆菜对敌抗衡。
至于长江以南，连年交兵的荆州刘表和江东孙策两家，这两家自动被刘璋忽视。
一来刘表坐守之贼，守户之犬，守御荆州的心很坚决，而攻城略地的心近乎渺渺，这也是刘表单骑入荆州，依靠蒯氏、蔡氏等世家豪强拥簇才坐稳荆州牧位置的天然缺陷，世家们目光短浅，一心自保，未有远图，刘表却是难以有大的举动。
二来江东孙策，虽是骁勇善战，临阵无前，可以江东之地的土壤贫瘠和人口稀少，孙策有心却是无力，做不到鲸吞荆州这一处富庶的土地，只能慢慢消磨。
也是荆州世家念及江东猛虎孙坚，连带着对孙策入主荆州十分反感，所以大力拥护刘表，投入资源和甲兵同孙策对抗，加上刘表进取不足，坐守有余的能力，使孙策迟迟不得入主荆州，到如今还在江夏推塔。
‘还要打五年才有个明朗的走向，说不好十年也说不定。’对于荆州和江东争横之事，刘璋自觉荆州方面倒是没有什么好忧虑的，而荆州不下，孙策就不用的担心了。
孙策这条蛟蛇要想化龙，还需拿下荆州才行，不然孙策到死都是蛟蛇之相，显露不出真正命世之主所需的龙相。
东西皆已顾及，再言内政方面，刘璋通过将关中、陇右荒废的土地收归官府之手，现如今在手上屯有大批国有土地，而这些国有土地，他大大方方的划分给了有功之臣。
名头上这些土地还是官府的，但土地的使用权在将士们的手中，按着官职大小，将士分略到了不同数量的土地，但就算是一小卒，也有百亩土地到手，至于将校和有军功者，则是分略到了更多的土地了。
这是某种形式上的府兵制，要打造一批能战的将士，需要先把将士化为地主，军功出身的地主和良家子，是能战之士的基石，市人和农民到底不能直接征入军中，只能作为赋税的供给者。
从目前来看，刘璋的这一套政策运行的很是顺畅，将士们为了土地在战场上奋不顾身，英勇好战，同时地主和良家子身份的将士，有着更多的时间打磨武艺，精通骑术，个顶个的都是精锐中的精锐。
再者，战死者的遗孤，为刘璋所收略，命名为羽林郎，遣名家大儒教以经学、律法、君子六艺等学识武艺，外及一名精锐士卒该有的骑术。
坐拥雍凉的刘璋不缺马，也不缺种植苜宿的土地，关中到现在还是人少地多，他有足够的土地用来放养马匹，用于羽林郎的日常训练。
宇内纷争不休，会当于马背上取之，刘璋谨记着这一点，当前他所施的政策，多半是为了军事活动，至于讨定天下后的治理，他另有一套治政方针，只待宇内一统。