建安二年二月初九，成都大将军行辕。
陈到快步走进议事厅，将一封火漆封好的竹筒递到刘衍案前：
“大王，李恢从南中派人回来了。”
刘衍拆开竹筒，抽出里面一卷帛书。
帛书上的字迹匆忙但条理清晰，显然是李恢沿途边走访边记录，攒到一处才派人送回。
刘衍看完，将帛书递给戏志才：
“念给众人听。”
戏志才接过，扫了一遍，开口念道：
“恢自十二月中旬离成都南下，经犍为属国入越巂，转牂牁，再折入益州郡，行程两千余里，走访夷帅、洞主二十余人。今将所见所闻禀报大将军。”
“南中四郡，越巂、牂牁、益州、永昌，名义上归益州管辖，实则各自为政。”
“刘璋父子在时，南中赋税十不缴一，兵役徭役一概征不动，郡守县令政令不出治所城门。”
“主要夷帅三人。”
“其一，雍闿，益州郡滇池人，汉夷杂居之地的大族出身。部众约三万余人。”
“雍闿在益州郡经营多年，与郡中汉人大族、夷人洞主都有姻亲往来，是三人中势力最大的一股。”
“其二，高定，越巂郡邛都人，夷人出身，部众两万余。”
“高定骁勇，在夷人中威望颇高，但与雍闿面和心不和，两人争越巂南部的几个县份争了多年。”
“其三，朱褒，牂牁郡且兰人，汉人出身，部众两万。”
“朱褒实力最弱，但牂牁郡山路最险，易守难攻。朱褒与雍闿走得近，与高定有旧怨。”
戏志才念到这里，顿了一下，喝了口茶。
“除三大夷帅之外，南中各地还有大小洞主。这些洞主各领一部，多的上万人，少则数百人，名义上归属三大夷帅，实则只听自己的。”
“各洞主之间有仇的、有亲的、有联姻的，关系比三大夷帅之间还复杂。”
“朝廷在南中的威信，早些年还有些，刘焉入蜀后忙着东州派和本土派的事，南中顾不上。”
“刘璋继位后更是无法管顾，南中与成都之间只有名义上的上下级。各郡夷帅、洞主对朝廷已没有敬畏之心。”
“恢走访时提到朝廷大军入蜀，各洞主多是敷衍应付，没有几个真心归附。”
“最后一句。”戏志才看着帛书末尾：
“恢以为，南中之事，军事进剿不难，难在进剿之后如何长治。望大将军定策时三思。”
戏志才念完，将帛书放回案上。
议事厅里安静了片刻。
刘衍手指在案上轻叩了两下，目光从戏志才、郭嘉、贾诩、王猛四人脸上依次扫过。
“都说说。”
戏志才先开口：
“李德昂走了一圈，把底摸得差不多了。雍闿三万余，高定两万余，朱褒两万，三人合计约八万部众。”
“打这三部不难，但南中的难处不在三部，难的是在各洞主。”
他指了指舆图上南中四郡的位置：
“山路难行、瘴气弥漫、水土不服。大军进去打完三部之后呢？各洞主彻底失去约束，若留兵驻守，粮道太长；撤兵回成都，那些洞主明天又反。”
郭嘉接道：
“德昂在帛书里说得明白，各洞主对朝廷没有敬畏之心。为什么？”
“因为朝廷难以在那里驻军，这些洞主眼里自然只有雍闿、高定、朱褒，没有成都，更没有洛阳。”
贾诩不紧不慢地开口：
“所以这一仗要打，但不能只打。打雍闿、高定、朱褒，是打给各洞主看的。打完之后，得有人替朝廷管着南中。”
王猛一直没说话，这时也点了点头：
“文和说到根子上了。南中四郡，朝廷不可能派太多汉官进去。派进去也站不住。得用夷人治夷人。”
刘衍听到这里轻轻点了点头：
“说下去。”
王猛走到舆图前，目光落在南中四郡的位置上：
“打完三部之后，朝廷的威信可以重新树立起来。”
“到时候，再进一步对一些顽固的洞主进行针对性打击，然后找一个合适的人选，扶持为傀儡。配合朝廷管着这片区域。”
贾诩说：
“但前提是，得先把这个人打服。不打服，他不会替朝廷做事。”
戏志才接话：“打服之后呢？这个人的兵权怎么收？”
王猛回道：
“兵权不用收。南中各洞主的兵都是各自部落的私兵，朝廷收不上来。但朝廷要的是赋税、矿产出得去、兵源调得动、尊朝廷的号令。”
“这个人只要能做到这几样，兵权在他手里，比在朝廷手里更省事。”
张松坐在文士席上，朝刘衍欠了欠身：
“景略此策，松有一问。”
刘衍抬了抬下巴：
“说。”
“扶植一人统御南中，兵权不收，赋税矿产出得去、兵源调得动便罢。可若此人日后坐大，阳奉阴违，又当如何？”
“南中距成都千里山路，最终会不会……尾大不掉。”
厅中静了一瞬。
法正放下茶盏，接过话头，语气平直：
“子乔所虑，正是这一仗要解决的问题。”
他站起身，走到舆图前，目光在南中四郡先后掠过：
“首先打雍闿、高定、朱褒，不能只求胜，要打得狠。三部合计八万部众，这一仗打下来，该斩的斩，该俘的俘，该迁部众的迁其部众。”
“要让南中每一个洞主亲眼看到，朝廷打三大夷帅，并不费力。”
“打完之后再扶人。这个人上台第一天就知道两件事：”
“第一，朝廷能打掉三大夷帅，就能打掉他；”
“第二，南中以后出了任何事，朝廷问责只找他一个人。各洞主闹事，是他管束不力；赋税交不上，是他催征不力；道路断了，是他护路不力。”
法正转回身，看着张松：
“有了明确的问责人，朝廷就不用跟所有洞主一一扯皮。谁坐那个位置，谁就得替朝廷把南中摁住。摁不住，换人——换人之前先打一顿，打给下一个看。”