军改不是一个点的去改，而是以点带面，连线成片的去改，是中枢、地方、边陲去交替的改，不可能说先把中枢改了，再去涉及地方或边陲，这样很容易出现混乱，甚至严重的会导致脱节。
军改必须在统一战略框架下，去动态的推进改革，要确保各层级间的协同与递进，确保改革是有节奏的在进行，而非是有些地方改了，有些地方还没动，造成改革出现断层，执行出现踏空。
这也是为何在历朝历代中，有很多明知军队有这样或那样的积弊及问题，却不敢轻易启动改革的根本原因。
因为真的是稍有不慎，便有可能动摇国本、瓦解军心、引发一系列连锁反应……
不过对于楚凌来讲，他却不担心上述种种发生，因为天时地利人和俱被他营造出来了，为了今下的改革，他耐心等待了八载，方得此番从容布局之机。
有正统五年北伐之役，正统七年倾覆东逆之役的两场酣畅淋漓的大捷，还有战后引人瞩目的厚赏重赐，并有一批忠于皇权，忠于社稷的少壮派及新生代的崛起，便给了楚凌十足的底气与魄力。
“哗——”
纸张翻阅的声音，不时在大兴殿内响起，相较于盘坐于罗汉床上的楚凌所露平静之色，此刻的韩青表情却异常丰富，内心更是震动无比。
他猜到了天子要推动军队改革，以改变在大虞军中所存的积弊与问题，但他却没有想到天子的手笔会这般大。
继在中枢常设大都督府、兵部、勋院等有司外，在此之前又特设九门提督府、五城兵马司等有司外，天子竟然要再设戎政府，以统筹在中枢所辖精锐之师，此等消息真要在朝野间传开的话，必会引起轩然大波的啊！！
“陛下！！”
不知过了多久，韩青才从震惊中回过神来，拿着文本的韩青，抬眸看向了天子，一时间有千言万语想要讲出口。
“北军，南军，包括朕秘设的神机营，都要纳入戎政府这个统一框架内。”可楚凌却不给韩青讲话的机会。
“关于此事，朕思虑了许久，早在九门提督府、五城兵马司、巡捕营相继特设之际，朕就有想法要特设戎政府，以彻底厘清京城警备、京畿卫戍之责，但朕压住了这一想法，因为朕知那时并非推动这些的良机。”
韩青沉默了，他认真聆听着天子所讲，生怕漏掉其中的细节与深意。
“卿是于战场所向披靡的帅才，应是能看出在南北两军退出京城警备，由九门提督府、五城兵马司、巡捕营三司分管一摊，这对于该处的改变有多明显吧？”
“启禀陛下，臣能看明白，别的不说，单是南北两军不再分管这些，这军风军纪就跟着改变了不少。”
韩青讲这些时，脑海里是有不断浮现的场景的，勒索敲诈，以权谋私，酗酒斗殴这些旧弊是层出不穷的，但在京城警备这一摊子，不在归南北两军所辖后，这一切便跟着好了太多了。
毕竟多数时间是集中在封闭军营中操演、整训、轮值，既避开了世俗纷扰，又隔绝了种种诱惑，更使兵卒心无旁骛，这对军中风气整肃、战力凝聚是起到极积极作用的，当然这前提是兵饷按时发放，饭能吃饱，盐能给足，所定待遇能按时发放，不然的话这军中必生怨气，时日久了必出大乱子。
“这就是朕特设戎政府的目的。”
顺着韩青所讲，楚凌语气铿锵道：“相较于京城警备，京畿卫戍才是重中之重，如若环绕京城的京畿一带，不能处在绝对安稳下，那么一旦生有什么风波，势必会带动一系列影响发生的。”
“尽管在此之前，南北两军进行了划分，但是彼此间却缺少沟通的媒介，这在所难免的会出现一些错节，时日久了势必会衍生出缺陷与隐患的。”
“是，这可以通过大都督府、兵部等有司来解决，但是所提有司本就事务繁杂，即便是要解决，这没有个十天半月，甚至更久时间是难以解决的。”
是这样的。
别看韩青没有变化，可心中却颇为认可。
因为这就是现状。
在边陲有边陲的做法，在中枢有中枢的做法，不可能说适用于边陲的，就适用于中枢去做。
避嫌，这是绕不开的。
“既然是这样的话，那为何不能常设个新有司，以统一的战略框架，以明确的制度体系，去全面负责京畿卫戍呢？”
楚凌提出了反问，随后又看向韩青说道：“朕知道此议一旦问世，必然会引起朝野间热议与震动的，毕竟南北两军、神机营的规模太大，这样的要权真要集中在一人之手，那必会出现各种隐患的，但这只是个假设，不可能说因为这个假设，就叫事情堆在这里不管。”
“所以朕决意特设戎政府，并设提督京营戎政，协理京营戎政，监督京营戎政等职，以全面统管在中枢所辖精锐之师，掌整顿营伍、裁汰老弱虚冒、招募精壮、严明训练以提升京营战斗力等职权！！”
韩青听到这里，呼吸有些急促。
如若谁能领提督京营戎政之职，那在中枢的地位及影响必是举足轻重的，因为这位置实在是太过特殊了。
“提督京营戎政一职，朕有意叫卿来出任。”而在这等态势下，楚凌目不转睛的看向韩青，语气淡然道。
“陛下！臣……”
尽管猜到了什么，但当此事讲明时，韩青还是震动的，连带着他下意识想要推辞，毕竟该职太过重要了。
“别急着对朕说什么。”
楚凌摆手打断道：“这个职务不是谁想做就能做的，当然这拥有的不止是权势及地位，更有无尽职责与担子压在身上。”
“戎政府是特设不假，但内在却有千头万绪的需要梳理，这需要将方方面面全都考虑到位，不是说旨意颁布了，戎政府的牌子挂出来了，一切都万事大吉了，要真这样容易，朕也不会特召卿来此。”
这一刻，韩青冷静了下来。
的确，戎政府特设了不假，但这需要兼顾的太多了，真要细究下来，这一职务的特设，除了上述提及的种种外，还有与大都督府、兵部等有司形成制衡之设想，此外就是跟九门提督形成制衡，京城警备这块，看似是九门提督府、五城兵马司。巡捕营三司分管，但占大头的却是九门提督府，如果任该职的大臣可靠还行，但万一要有别的小心思，这是会对中枢造成不利影响的，由此戎政府的作用便突显出来了，当然了，站在九门提督府的角度，那也是同样的道理。
毕竟戎政府是在虞都设立的。
彼此制衡，彼此牵制，这才是确保安稳的根基。
看着韩青的神色变化，楚凌却没有出言再说什么，对其所想种种，楚凌一眼就能看出来，而相较于上述所涉种种外，特设戎政府一事，楚凌还有别的考虑在，一个是借此机会将南北两军的职权有所削减，以收权于中枢、消弭各自为政之弊；另一个则是趁此机会，对中枢所辖精锐之师进行彻底的梳理，在厘清编制、汰冗补缺、重定操典、明确职权等前提下，构建起老中青三代人才梯队，并打通晋升通道，使骁勇者不滞于微末，沉毅者不困于资历，以此确保中枢所辖精锐之师的战力保障。
当然了，此举会彻底打散旧派武勋所构影响，使得新兴武勋能够嵌入其中，与此同时还不使两个群体矛盾激化。
而除了上述所提的种种外，这同样是对中枢、地方、边陲等层面推动军改，所构建起的一个模版，既然在中枢所辖精锐都能这样做了，那么还有什么是不能去改的？难道你比中枢所辖精锐还厉害不成？