“远超文景，远超明章？”
燕国百官被张新的一番话说得热血沸腾，纷纷站了起来。
“愿为国君效死！”
“好！”
张新哈哈一笑，“那我们就先以渔阳郡为试点......”
体制改革，非一朝一夕之事。
在张新的设想中，新朝的制度，一定是军、政、财、人、法五权分立。
比如将军就负责训练士卒，整军备战。
后勤什么的，不是你该操心的。
太守就负责处理政务，调动官员办事。
郡吏的任命和你没有关系。
就算你是一郡太守，也无法任免乡中小吏。
想要任免也可以。
给州里打报告吧。
州里开会通过的，那才算数。
同时还要留档，以便朝廷查阅。
司法独立，监察官员。
如此，官员拿不到人事任免权，就不会再出现汉朝人那样‘视郡如国’，郡吏只对太守一人效忠的情况了。
大军后勤全部依赖财政拨款，将军们想要造反，也没有条件了。
国家一旦有事，也可以通过各个垂直管辖的部门，将需要的资源迅速调集起来。
这套体制适不适合当下的封建社会？
说实话，张新的心里也没底。
先试试吧。
问题肯定会有，到时候看看怎么解决。
当然了，削弱太守权力、军权这一方面的问题，张新暂时还没提出。
现在的时机尚未成熟。
但司法独立，各部细分职责这一些，是已经说出来了。
总之，先把框架搭建起来吧。
里面的细节，以后再慢慢说......
官员们散了会，三五成群，议论纷纷。
按照张新的意思，以后等生产力上来了，百姓的产出效率增加，国家也需要养更多的官员管理。
这么多的官员缺口，要怎么弥补？
“长文，我们该想一套为国君选拔人才的制度了......”
整个建安七年，张新的眼睛都在盯着渔阳，密切关注试点改革的过程。
问题当然有。
但是不大。
汉制的郡府，其本身也有诸如工曹、户曹、田曹这些衙门，负责管理民生的各个部分。
现在改成工业部、民政部、农业部，除了名称发生变化，以及各部的职权更加清晰以外，其他的倒也还好。
官员们除了一开始有些不适应，出了一点乱子，后面熟悉了以后，就没什么事了。
例如户曹，除了管理百姓户籍以外，也有劝课农桑，管理耕种的任务。
而田曹则是负责管理土地。
这就导致两曹在有些时候会因为农业的事情吵起来。
现在一改，田曹成了农业部，全权负责土地管理和劝农，户曹成了民政部，专门管理户籍业务，立刻就没了争议。
张新自己就是做过太守的人，太清楚郡中是什么情况了。
在他的亲自指导下，渔阳郡十分顺利的完成了体制改革。
建安七年，冬。
各郡上计。
改革后的渔阳郡，今年交出的成绩十分漂亮，位居幽州第一。
张新趁势召集百官，商议在幽州推广改革之事。
等幽州十一郡完成改革，就能着手改革州府了。
正在此时，一名风尘仆仆的士卒在玄甲的带领之下，来到朝堂。
士卒见到张新，从怀中掏出一封书信。
“丞相，凉州羌乱！”
“什么？”
张新一愣，命玄甲将书信呈上，看完以后，心中立刻明白过来。
凉州这个地方，朝廷的对它的影响力其实很有限。
虽说张新先前召回了韩遂，把他留在邺都养老，可凉州那么多军阀，韩遂也只是其中之一罢了。
召回韩遂，最多只能保证韩遂不再造反，并未解决根本性的矛盾。
凉州的物产依旧匮乏，汉羌矛盾依旧严重。
没有韩遂，也会有张遂李遂被推举出来，成为首领。
最为关键的是，凉州的那些官员，张新并未换过。
河北这边的官员都不够用，哪有什么人选派去凉州？
这也导致了凉州那边的官员治理羌人还是老一套。
剥削、压榨。
羌人忍受不了，就起来跳一波，被镇压之后，人口减少，物资需求降低，老实几年。
等人口数量上来了，东西不够吃了，又要开始造反。
这一次羌乱的导火索，就是一个小吏盘剥了一个羌人，对方一怒之下拔刀把人杀了，然后又被赶来的汉人官吏杀了。
于是那个羌人所属的部落便联络了其他部落，反了。
“治羌之事，也该提上日程了啊。”
张新心中琢磨了一会，命人带送信士卒前去休息，随后将张泰和张定召了过来。
两小只跟随张郃南征交州，去年张郃班师，他们自然也跟着回来了。
张新简单的把事情说了一下。
“你们两个替爹去一趟凉州。”
“豪！”
张泰一脸兴奋的应了下来。
又有仗打了。
快乐。
张新懒得理这个莽夫儿子，转头看向张定，叮嘱道：“老三啊，凉州是你娘的老家，你这次过去，要好好借用你外祖的名头，安抚那些羌人，把爹的理念宣扬过去。”
“此次战事，你做监军。”
“徐和、麴义他们去打，你去拉，能做到吗？”
张定仔细的想了想。
“爹，我没把握。”
“我调贾诩辅佐你。”
张新大手一挥，十分大方。
羌乱的根源之一，在于物资匮乏。
解决物资匮乏最好的办法是什么？
调集物资安抚？
太慢，还容易吃力不讨好。
不如直接把吃饭的嘴撕了。
东汉朝廷垮台的原因之一，就是那绵延百年的凉州羌乱。
张新可不想他好不容易统一的天下，白白被羌人消耗国力。
政策的普及，物资的丰富，这些都需要时间。
凉州地处偏远，辐射到那边的时间更长。
与其每年都出兵和羌人较劲，倒不如一次性打场大的，把他们彻底干趴下。
至少在十年之内，凉州不能乱。
等到十年之后，改革普及开来，物资丰富起来，就不用这么麻烦了。
张新是很仁义，可该出手的时候，也绝不会手软。
“那没问题了。”
张定点头应下。
张新当即下令，以徐荣为西征主将，麴义为副将，贾诩为军师，张泰、张定为监军，段煨总督后勤，领关中精锐五万，出兵凉州。
关中之地，经过了戏志才数年的治理，加之又有屯田军在，经济已经恢复了很多。
五万大军，打个半年，一点问题没有。
以徐荣、麴义等人的能力，打一些头脑简单，四肢也不比汉人发达的羌人，半年时间足够了。
“诺。”
张泰、张定回家收拾东西去了。
这时又是一名士卒在玄甲的带领下到来，呈上一封书信。
张新看完，冷笑一声。
“轲比能这是要找死啊！”